2025年，在市委、市政府的坚强领导下，庆阳市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实党中央和省市法治建设决策部署，紧扣法治庆阳、健康庆阳建设目标任务，深入推进落实“一规划两纲要”法治建设要求，为推进卫生健康事业高质量发展提供强有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、持续研学笃行，以更高标准强化学习宣传

坚持把“抓学习”作为基础工程，以理论武装铸魂，提升全系统干部职工尊法学法守法用法意识。一是带头引领学。抓住“关键少数”，制定《庆阳市卫生健康委员会党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，推动市直医疗卫生单位党组织建立常态化学法机制，严格落实“第一议题”制度，实行市卫健委党组理论学习中心组学法常态化机制，每季度至少开展1次集体学法，充分发挥领导班子引领示范作用，党组中心组集体学法4次、领导干部带头讲法2次，委务会学法1次。二是定期专题学。围绕习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略、习近平法治思想，开展专题学习，深入领会精髓要义和内在逻辑。组织全体干部职工学习《宪法》《民法典》《党章》等内容，推动干部职工尊法、信法，不断增强使命感和责任感。三是专题研讨学。专题学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等内容，举办习近平法治思想解读和党的二十大精神培训讲座，党组书记带头讲党课，组织班子成员、科室负责人和委属单位党政主要负责人开展专题研讨，不断从中汲取智慧和力量。四是全面普法。在健康庆阳、庆阳卫生健康监督微信公众平台发布普法信息52条，推送法律法规知识185条。通过“庆阳疾控”微信公众号，发布卫生监督短视频内容34条，阅读量达3.2万余次。与庆阳融媒合作发布传染病防治和学校卫生、职业病防治、食品营养专题、全民健康生活方式宣传月专题宣传片8期，“健康益点”专题图文、视频宣传77篇。开展宪法宣传日、民法典宣传月、职业病防治法宣传周、食品安全宣传周等活动24场次，悬挂宣传横幅39条，发放宣传彩页8600余份，解答群众疑惑3000余次。

二、聚焦普惠创新，以更实举措推进行业法治

充分发挥制度的规范、引领、保障作用，让法治建设引领卫生健康事业高质量发展。一是健全组织机构。成立以委主要领导任组长、分管领导任副组长、委属单位和机关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，指导、督促、落实依法行政工作任务。年初及时安排部署，每季度研究解决依法行政工作中存在的困难和问题，全面推进法治建设各项工作落实。二是健全工作体系。在卫生健康机构改革中，市卫生健康委和疾控监督机构中均保留法制和稽查科室，专门承担法治政府建设工作职能。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心设立138个卫生监督协管办公室，聘任315名专兼职协管员，通过培训考核，全部持证上岗，实现了综合监督执法全覆盖。三是靠实法治责任。将法治建设纳入全市卫生健康事业高质量发展总体布局，市、县层层签订目标管理责任书，开展半年督导、年终考评，与医疗卫生工作同部署、同落实、同督导。靠实委属单位党政一把手履行法治建设第一责任人责任，做到年度述职必述法，推动法治建设责任靠得更实、落得更细。

三、坚持依法行政，规范权力运行

立足行业职能，扎实推进依法行政，确保行政权力运行更加规范透明。一是落实三项制度。全市卫生健康系统所有卫生监督员，全部做到持证上岗、亮证执法。制定《庆阳市卫健委重大执法决定法制审核制度》，健全公开信息审核、纠错和监督机制，梳理133项重大执法决定法制审核目录，主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。2025年，双随机任务645户，完成638户，关闭7户，抽检任务完成率98.91%、完结率100%；讨论、审核重大行政执法案件42件，在“信用中国（甘肃）平台”公示许可信息163条，处罚信息27条，录入合规率100%。二是实行案卷评查。严格对照《甘肃省行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》《甘肃省行政机关行政许可案卷评查内容和标准》，每年对上一年所有案卷进行评查，逐卷打分，形成台账，会议点评，问题整改，执法办案能力逐步提升。2025年，共评查卫生健康行政处罚176份案卷，自查率100%。三是自觉接受监督。主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真办理人大代表建议、政协提案44件，办复率均达100%，连续两年均被人大、政协评为优秀办理单位。畅通投诉举报渠道，规范处理程序，受理12345、12320等平台信访件1368件，办结率100%、回复率100%，群众满意率90%以上。

四、聚焦法治保障，以更大担当服务发展大局

一是深化“放管服”改革。所有行政审批事项进驻政务大厅，“一窗受理、一网通办”和“最多跑一次”全面落实，公共场所卫生许可即来即办，34个卫生行政许可事项平均办理时限由24天优化为2.8天，压缩比88.3%。对涉及群众办事创业的各类“奇葩证明、循环证明”认真清理，取消证明9项，减免所有行政许可项目现场评审费，群众办事便捷度、好评率明显上升。2025年，市本级共受理行政许可申请224件，医护注册741人次，好差评980次，年度主动评价率91%，均为好评。二是规范医疗秩序。坚决纠治行业突出问题，先后开展群众身边不正之风集中整治和医疗卫生系统专项整治，排查出廉政风险点329条。修订完善了《医药代表接待管理规定》《严禁医疗机构工作人员索要“红包”“回扣”和建立拒收“红包”登记制度》《重点岗位轮岗制度》等10类300余项制度，行业全流程监管能力明显提升，制度建设被市“三抓三促”简报刊登。常态化开展规范执业、非法行医、养老诈骗、非法医美等专项行动，在全系统形成了严查严惩的高压态势。三是提升就医感受。推行“十个多一点”暖心行动，设置“三个中心”（患者服务、患者接待、护理服务）、畅通“三个渠道”（院长热线、意见征求、满意度测评）、推行“三项服务”（门诊分时段预约、诊间结算、床旁结算），实行无假日门诊，为患者提供便捷服务。实行“一次挂号管三天”惠民政策，受益患者30.25万人次，减免诊查费211.75万元，患者满意度提升至95%以上。

三、存在问题及今后工作打算

尽管我们在法治建设方面做了大量工作，取得了一些成绩，但还存在学习不够系统深入、执法队伍较为薄弱、基层单位负责人法治意识有待进一步提高等问题和不足。下一步，我们将持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省市法治建设决策部署，全力推动各项工作落实落细。一是进一步靠实普法责任。严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁用工谁负责”的普法责任制，结合不同领域特点和特定群体法律需求，开展大规模、高密度卫生健康法治教育。二是进一步规范执法行为。深入推进行政执法“三项制度”标准化、规范化建设。完善行政执法程序，统一执法标准，健全自由裁量权基准制度。强化行政执法案卷评查和执法评议考核，切实提升执法规范化水平。三是进一步优化监管方式。持续推进公共场所量化分级管理和职业卫生分级分类监管，运用联合惩戒、红黑榜、日常监管等各类信用信息，建立分级分类监督管理制度，引导各级医疗卫生单位将法治精神内化为自觉观念、外化为自觉行动，为全市经济社会发展营造良好的舆论氛围和法治环境。

                         庆阳市卫生健康委员会                

2026年2月9日