健康扶贫沐春风
--庆阳市“十二五”卫生计生健康扶贫工作综述
没有全民健康，就没有全面小康。“十二五”期间，全市卫生和计划生育健康扶贫工作，紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”和“促进人口长期均衡发展”的战略目标，坚持把促进群众健康作为保障和改善民生的重要任务，各项工作取得了长足发展。全市人均卫生计生费用由2010年的992.1元增加到2015年的2358元，增长137.68%。贫困县区每千人拥有床位数3.76张、执业（助理）医师1.42人、注册护士2.09人，分别增长33.33%、47.92%、51.45%。人均预期寿命由2010年的72.5岁提高到2015年的73.8岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别由2010年的9.66‰、33.52/10万下降到了2015年的4.38‰、3.43/10万，群众健康水平明显提高。
--基础设施建设得到加强。“十二五”期间，全市争取实施基层各类卫生计生基础设施建设项目763个，建筑面积41.74万平方米，总投资9.49亿元。整体搬迁市级医院3个、县级医院6个，新建、扩建急救、监督、疾控、妇幼等医疗卫生单位31个，改扩建乡镇卫生院130个、计生服务站所96个，建成标准化村卫生室608个,实际完成投资9.05亿元，基层卫生网络不断健全，基础面貌发生了较大变化，基本达到医疗机构建设“县级规模化、乡镇规范化、村级标准化”。
--新农合保障能力不断提高。2009年至2012年，在全省筹资标准的基础上，市上每年为每位参合农民再增加补助10元，连续4年比全省统筹标准高出10元。2015年人均筹资标准达470元。近5年，全市累计筹集新农合基金35.72亿元，共为1160.59万人次补偿医疗费用31.51亿元，政策范围内补偿比稳定在75%。2015年，为2.77万贫困参合人口，提高5%、多报销住院费用649.44万元，较好地解决了群众看病难问题。
--公立医院改革深入推进。研究出台了公立医院综合体制改革实施方案等一系列配套文件，积极探索收支两条线、人事分配制度、药品集中采购和零差率销售改革，推行全省公立医院“315”改革模式，逐步实现“四个分开”。全市18所公立医院全面推行了绩效工资制度，落实了全员聘用制和岗位责任制。被确定为第二批公立医院改革国家联系试点城市后，市政府以2015年1号文件印发了《庆阳市公立医院综合改革试点实施方案》，落实8个方面31条具体任务。全市公立医院平均住院费用、门诊患者人均费用同比分别下降了209元、10.3元。5年来全市药品改革累计让利群众3.86亿元，有效减轻了群众的医疗负担，医改成果转化成为老百姓看得见、感受得到的实惠。
--公共卫生服务持续完善。从2010年起，在所有乡镇设立了科级建制的公共卫生办公室，为每个行政村配备了公共卫生信息员。2014年，结合卫生计生部门机构整合，在乡镇设立了卫生和计划生育办公室，整合基层卫生计生服务管理资源，发挥乡村计生服务管理人员熟悉村情民情的优势，开展公共卫生宣传服务和管理工作。全力抓好村级刷写健康文化墙、村民健康沙龙和中医适宜技术进农家活动，有效提高了群众保健意识和防病治病能力。
--计生政策项目全面落实。把计划生育利益导向示范区建设纳入政府“十大惠民工程”范畴，围绕群众在优生优育、子女成才、家庭致富以及养老保障等方面的需求，建立了“惠一生”全程奖励服务政策体系，有力提升计生家庭发展能力。从2011年起，我市以“降龄扩面”的办法将国家奖励扶助政策的起始年龄从60岁提前到50岁，5年来投资1579.61万元，给21939人次每年发放720元奖励扶助金，直到与国家政策相衔接。近5年，中央下达我市计划生育专项补助6类2140万元，地方配套及自筹2249万元，全部落实到位，惠及计生家庭3.08万人次。
--人才队伍建设成效显著。加大人才引进力度，采取公开招考、签约招聘等方式，5年来为市、县医疗卫生机构签约招聘本科以上大学生592人、为乡镇卫生院和计生服务所招录专业技术人员2736名。建立了卫生计生人才培养长效机制，筹措专项经费，将全科、产科医生培训列入市列为民办实事项目，培训全科、产科医生540名，选派省内外进修3200多人次。全面推行跟师带教制度，开展定人员、定期限、定目标、定任务的“四定”进修培训，累计培训各类卫生计生专业技术人员1.12万人次，全科医生数由2010年的0.38/万人提高到2015年1.99/万人，增加330人。
百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。“十三五”时期是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神，落实“四个全面”战略布局的关键时期。全系统将继续把卫生计生健康扶贫作为工作的主攻点和突破点，牢固树立大健康、大卫生的发展思路，全力推进健康庆阳建设，为脱贫攻坚、建成全面小康美好新庆阳提供坚实的卫生保障、创造良好的人口环境。
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