我市着力破解基层卫生人才瓶颈
近年来，针对基层医疗卫生专业人才总量不足，结构不尽合理，高学历、高职称人才缺乏等问题，我市坚持实施“科教兴医、人才强卫”战略，按照保基本、强基层、建机制的总体要求，以素质提升为核心，不断完善人才培养、引进使用、评价激励机制，优化结构、释放活力，全市卫生计生人才队伍建设取得了积极效果。
一是着力顶层设计，统筹推进队伍建设。每年同县区卫生计生局签订人才队伍建设责任指标，将人才引进、人员培训、继续教育定量纳入年终考核。结合实际，制定了长短期结合的人才建设规划方案，提出了6个方面的重点任务，明确了7类卫生人才队伍建设目标。在“十三五”规划编制过程中，提请省卫计委将庆阳卫生人才培养列入全省“十三五”人才队伍建设规划，每年为庆阳培养300-500名免费定向医学类本科学生，从根本上解决人才短缺问题。今年，组织实施了“千名医护人员素质提升”培训项目，计划通过三年时间，为全市培养医疗卫生基层人员、技术骨干、管理人员1000名，市政府将该项目列入年度为民办实事，拨付专项经费1086.3万元，政府领导先后4次赴北京、西安、兰州联系培训事宜，10余次召开座谈会、协调会，安排部署推动工作，目前已培训334人。积极落实全省乡村医生培训工程，7月10日，全市382名乡村医生在陇东学院开始了为期半年的学习培训。
二是着力人才引进，夯实人才发展基础。创新人才引进模式，围绕全省重点学科建设，建立相关单位负责人与高层次卫生人才对口联系制度，实行高端人才柔性引进，采取兼职挂职、定期服务、技术开发、项目合作等方式，引进知名专家教授。拓宽人才引进渠道，积极争取衔接，为乡镇卫生院每年考录执业（助理）医师，招录、选聘医学院校毕业生到各级医疗卫生机构工作，实施农村订单定向医学毕业生免费培养工程，为乡镇和社区定向培养一批全科、产科、医学影像等方面的短缺专业人才。2015年毕业的首批11名农村订单定向医学毕业生正在进行医师规范化培训，2016年毕业的32名学生已全部到市人社局报到。近五年，市县卫生机构签约本科以上学历毕业生650名，乡镇卫生院招录专业技术人员2646名，招考分配执业医师66名。
三是着力能力提升，破解人力资源困局。在行业内全面推行带教制度，由主任、护士长为科室讲授新技术、新项目，高年资医生、护士带教低年资医生、护士，形成“传、帮、带”特色机制，带教结束师徒进行捆绑考核。加强领军人才培养，每年选派5-8名技术骨干赴国、省内外知名院校、科研教学医疗机构进修，力争达到“掌握一项新技术、填补一项业务空白”的目标。强化继续教育培训，制定针对不同专业、不同技术层级的培训方案，采取学历教育、临床进修和集中培训等多种方式，开展覆盖薄弱学科的全员轮训，全方位提高在职人员业务素质。扎实开展岗位练兵，组织开展病历书写、病情诊断、护理技能、急救操作、应急演练、院前急救、公文起草等形式多样的技术比武活动，提高业务技能。今年以来，邀请省级专家开展全市医院感染管理、地方病防治、疾控、执法监督、流动人口监测等培训16场次，累计培训1896人次。
四是着力双向交流，推动人才纵向流动。推动市县乡一体化试点，通过开展市级医院对县级医院业务托管、资源统管，县级医院对乡镇卫生院对口支援、资源统管、全员一体模式试点，推动优质医疗资源下沉，并安排乡村医生每周到乡镇卫生院工作一天或每月工作一周，工作开展情况纳入年终考核。实施卫生支农和多点执业，连续多年实施万名医师支援农村卫生工程项目，从市级医疗单位选派思想作风好、业务水平高的医务人员赴县区、乡镇卫生院开展为期一年的支农工作。制定出台《庆阳市医师多点执业管理实施方案》，每年安排约500名市、县医务人员赴县、乡医疗单位开展为期一年的多点执业工作。工作结束后，接受受援单位所在县级卫生计生行政部门综合考核，考核结果作为医务人员年终考评和职称晋升的重要依据。
五是着力制度保障，完善人才激励机制。深化人事分配制度改革，推行公开招聘和竞聘上岗制度，建立健全考核奖惩机制，完善绩效考核办法，将绩效工资与基础工资比例调整为6∶4，充分调动医务人员积极性。加大优秀人才选拔任用力度，将具有创新能力和发展潜力，品德好、敬业奉献的优秀中青年骨干作为重点培养对象，对高学历、高职称、技术精的专业人员，在职务任命上优先考虑，树立重德才、重公认、重实绩的用人导向，激发干事创业积极性。不断优化工作环境，近五年，争取国家、省市投资20多亿元，新、改、扩、迁建各级医疗卫生机构，购置配备大型设备。2015年，市财政列支3000万元，实施了乡镇卫生院“温暖工程”,为15个无供暖条件的乡镇卫生院建设供暖设施，配套建设职工宿舍、食堂等附属设施，为基层医护人员创造更加舒适的工作生活环境。
六是着力医德医风，提高职业道德素养。坚持思想道德教育与专业技术培养并重，深入组织开展卫生计生系统干部作风大整顿活动，突出抓制度落实、抓党纪教育、抓预先防范、抓重点排查，依法规范医药购销、招标领域工作程序，健全监督约束机制，严厉查处违规违纪行为。落实卫生计生行风建设“九不准”，推行费用控制排队评估制度，每月公示排队结果，对排名靠后的医疗机构和医生，采取提醒谈话、经济处罚、取消执业资格等措施进行处理。建立不良业绩记录制度，对医务人员不良执业行为实行计分考核管理，定期公示考核结果，严肃处理违规行为，考核结果与个人晋职晋级、岗位聘用、评优选模、绩效工资等直接挂钩。先后查处了医护人员违规操作、服务态度恶劣，工作人员脱岗等问题4件，处理工作人员6名，在全系统进行了曝光和通报，对49名医生进行了处罚，处罚金额12945元。
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