关于印发《庆阳市2016年千名医护人员素质提升培训项目实施方案》的通知
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2016.03.21
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庆阳市2016年千名医护人员素质提升培训项目实施方案
为切实加强我市卫生计生人才队伍建设，促进全市医疗技术水平有效提高，不断满足群众医疗卫生需求，推动卫生计生事业全面协调可持续发展，根据《庆阳市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《庆阳市卫生计生事业发展“十三五”规划》，结合全市常见病、多发病、疑难病等实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持大健康、大卫生发展理念，实施“科教兴医、人才强卫”战略，以提高全市医疗卫生专业技术水平和管理水平为核心，以建设重点特色专科、培养高层次领军人才和专业技术骨干为重点，把握现代医学发展轨迹和社会发展趋势，加强重点学科建设和高端技术引进，加快卫生发展从外延扩张向内涵提升转变，促进全市卫生人才总量、质量、结构、分布更趋优化，构建专科带学科、学科带综合新体制，协调推进辅助科室、新兴学科、边沿学科、交叉学科共同进步，形成院有重点、科有特色、人有专长的发展模式，为群众的健康提供高质量、高水平、高效率的医疗卫生技术支撑。
二、总体目标
计划从2016年到2018年，通过3年时间，为全市培养医疗卫生基础人员、骨干人员、管理人员1000名，其中2016年计划培训334名。年内从省内外引进医疗新业务、新技术5项以上，创建国家级重点专科（专病）1个以上、省级重点专科（专病）3个以上、市级重点专科（专病）5个以上，确保分级诊疗确定的各级医院诊疗病种能够全面落实，基本实现大病重病在市内诊治的目的。
三、具体任务
（一）培训基层技术人员167名
1、培训地点：甘肃省、庆阳市三级综合医院、中医院及妇幼疾控机构。
2、培训形式：脱产。
3、培训时间：1年。计划3月下旬组织实施。
4、名额分配：一般乡镇卫生院1名，中心乡镇卫生院2名，社区卫生服务中心1名。
5、申报要求：大专以上学历、年龄45岁以下的医疗卫生专业人员。
6、培训科目：在市人民医院、市中医院转岗培训全科医生75名（含国家重大公共卫生项目全科医生培训人员30名；已参加全科医生培训的人员不再纳入此项培训）。‚培训内科、妇科、中医、护理、儿科、外科、骨科、消化科、公共卫生、精神病、急诊、检验、放射等专业人员92名（按培训人员专业需求安排相应科室培训），其中在市人民医院、市中医院、市妇幼保健计划生育服务中心、市疾控中心等培训90名；在市外三级医院培训2名。
（二）培训市、县技术骨干100名
1、培训地点：培训基地以北京、广州、西安等地的知名医院为主，特殊专业安排到其他地区培训。
2、培训形式：脱产。
3、培训时间：1年。从3月份陆续向外派送参加各专业培训。
4、名额分配：市人民医院35名，市中医院15名，市妇幼保健计划生育服务中心、市第二人民医院及各县区各5名。
5、申报要求：县级：大专以上学历、取得执业医师资格证、年龄45岁以下的临床人员；市级：本科以上学历、取得执业医师资格证、年龄45岁以下的临床人员。
6、培训内容：依据各医疗机构的专业需求，由市卫计委统一组织到北京、广州、西安等地知名医院分专业培训；特殊专业经市卫计委审批后，由派出单位联系相应的医院进行培训。
（三）培训市、县医疗卫生管理人员67名
1、培训地点：北京大学医学部。
2、培训形式：脱产；分医院管理（院长、副院长）、中层负责人（科室主任、护士长）两个层次培训，由市卫计委统一组织实施。
3、培训时间：70天。
4、名额分配：市人民医院15名，市中医院10名，市妇幼保健计划生育服务中心、市第二人民医院各5名，每县区各4名。
5、申报要求：县级：年龄55岁以下的医院管理人员；市级：年龄55岁以下的医院管理人员和中层负责人。
6、培训内容：医院经营管理、领导力与执行力、学科建设与科室职业化运营、现代医院质量管理、医院品牌与文化建设、医院法律实务、医院公共关系与危机管理等知识。分为集中理论学习、临床实践、论文撰写、专题讲座四个阶段，其中论文撰写、专题讲座时间安排10天。
四、经费管理
市财政安排专项培训经费1041.3万元，整合2015年中央补助地方重大公共卫生全科医生培训项目经费45万元，共计1086.3万元。主要用于培训人员的住宿、生活补助、带教费、授课费、资料费、管理费等各项费用支出。学员交通费由派员单位解决。具体经费支付标准随后印发，经费管理拨付程序如下：
1、市内基层技术人员培训。住宿费、带教费、学员生活补助费统一拨付到培训承办单位，住宿由承办单位统一安排，学员生活补助费由承办单位考核发放。
2、市外基层技术人员和市、县技术骨干培训。带教、住宿、学员生活补助等费用直接拨付到县区及市直相关医院，住宿由培训人员自行联系，学员生活补助费由县区及市直相关医院考核发放。
3、市、县医疗卫生管理人员培训。由市卫计委统一安排在北京大学医学部，授课、见习实习、学员生活等由培训单位统一安排，费用直接支付给培训单位。
五、进度安排
（一）前期调查（2016年1月-2月）。征求市、县、乡各级医疗单位培训专业需求意见，确定各级医疗单位当年培训专业需求，与各培训基地逐一进行对接，确定培训医院、培训专业及培训组织形式。
（二）组织实施（2016年3月-2017年2月）。根据各级医疗单位培训需求，按专业分派省内外相应医院参加培训。
（三）考核评估（2017年3月）。培训结束时，先由派送单位按照《庆阳市医护人员进修培训管理意见》（试行）等相关制度，对培训人员进行考核，之后市上抽取专家通过学业报告会等形式，全面进行总结评估，及时兑现奖惩。
六、保障措施
（一）强化组织领导。“千名医护人员素质提升培训”项目是市委、市政府解决我市各级医疗卫生机构专业人才短缺问题的一项惠民工程，是“科教兴医、人才强卫”发展理念的务实之举，列为市政府年度为民办实事项目。各县区、各单位要高度重视，充分认识当前人才培养的重要性和紧迫性，成立“千名医护人员素质提升培训项目”领导小组，将此项工作纳入年度目标责任制考核内容，进行专项考核，并将其作为评定单位和医院负责人年度考核的重要依据。对于派送人员资质不达标、培训任务未完成及疏于人员管理的单位要进行通报批评，记入不良执业记录，取消年度评优资格。
（二）规范人员选派。各级各单位对外出进修培训要有规划、有安排，在2016年9月底前将2017年培训需求报市卫计委。在选人派人时，派送单位要调整好科室岗位，克服困难，确保把基础扎实、好学上进、有培养潜力的骨干人员选派出去。县区卫计局、委属单位要切实负责，严把派出关，认真审核培训人员填报的《庆阳市医护人员进修培训申请表》，对思想态度不端正、资质不达标、缺乏进取精神的，坚决不予派出。市卫计委对各级各单位上报的外出培训人员，要进行复审，对不符合条件的，取消培训资格，培训名额划转其他单位。
（三）严格监督考评。落实《庆阳市医护人员进修培训管理意见》（试行），建立监督、惩处和激励机制。加强与培训单位的沟通协调，对外派的培训人员，实行派出机构与培训单位“双向监管”，不定期进行监督检查，了解学员培训成效。培训结束后，先由选派单位及县区进行考核评估，之后市卫计委统一组织学业报告会，培训人员将学习成果进行全面汇报交流，届时聘请专家团队现场打分评估。对学业无长进、专业技术提升效果不明显的，扣除本人当年绩效工资，收回培训期间的生活补助费，年度考核定为不合格。对技术能力提升明显，能够引进国内顶尖医院核心技术、填补我市医疗某学科空白的学员，给予一次性奖励，年度考核直接定为优秀。
（四）强化资金监管。市、县卫生计生、财政部门和具体承办培训单位要加强专项培训经费的管理，严格执行培训经费管理标准，建立支出台账，规范经费支付，完善培训资料，确保项目资金专款专用、支出规范。培训结束时，主动邀请审计、财政等部门，对培训项目的各项支出进行专项审计和检查，确保专项资金发挥应有效益。
方案下载：/uploadfile/2016/0321/20160321095328538.docx
一、指导思想
坚持大健康、大卫生发展理念，实施“科教兴医、人才强卫”战略，以提高全市医疗卫生专业技术水平和管理水平为核心，以建设重点特色专科、培养高层次领军人才和专业技术骨干为重点，把握现代医学发展轨迹和社会发展趋势，加强重点学科建设和高端技术引进，加快卫生发展从外延扩张向内涵提升转变，促进全市卫生人才总量、质量、结构、分布更趋优化，构建专科带学科、学科带综合新体制，协调推进辅助科室、新兴学科、边沿学科、交叉学科共同进步，形成院有重点、科有特色、人有专长的发展模式，为群众的健康提供高质量、高水平、高效率的医疗卫生技术支撑。
二、总体目标
计划从2016年到2018年，通过3年时间，为全市培养医疗卫生基础人员、骨干人员、管理人员1000名，其中2016年计划培训334名。年内从省内外引进医疗新业务、新技术5项以上，创建国家级重点专科（专病）1个以上、省级重点专科（专病）3个以上、市级重点专科（专病）5个以上，确保分级诊疗确定的各级医院诊疗病种能够全面落实，基本实现大病重病在市内诊治的目的。
三、具体任务
（一）培训基层技术人员167名
1、培训地点：甘肃省、庆阳市三级综合医院、中医院及妇幼疾控机构。
2、培训形式：脱产。
3、培训时间：1年。计划3月下旬组织实施。
4、名额分配：一般乡镇卫生院1名，中心乡镇卫生院2名，社区卫生服务中心1名。
5、申报要求：大专以上学历、年龄45岁以下的医疗卫生专业人员。
6、培训科目：在市人民医院、市中医院转岗培训全科医生75名（含国家重大公共卫生项目全科医生培训人员30名；已参加全科医生培训的人员不再纳入此项培训）。‚培训内科、妇科、中医、护理、儿科、外科、骨科、消化科、公共卫生、精神病、急诊、检验、放射等专业人员92名（按培训人员专业需求安排相应科室培训），其中在市人民医院、市中医院、市妇幼保健计划生育服务中心、市疾控中心等培训90名；在市外三级医院培训2名。
（二）培训市、县技术骨干100名
1、培训地点：培训基地以北京、广州、西安等地的知名医院为主，特殊专业安排到其他地区培训。
2、培训形式：脱产。
3、培训时间：1年。从3月份陆续向外派送参加各专业培训。
4、名额分配：市人民医院35名，市中医院15名，市妇幼保健计划生育服务中心、市第二人民医院及各县区各5名。
5、申报要求：县级：大专以上学历、取得执业医师资格证、年龄45岁以下的临床人员；市级：本科以上学历、取得执业医师资格证、年龄45岁以下的临床人员。
6、培训内容：依据各医疗机构的专业需求，由市卫计委统一组织到北京、广州、西安等地知名医院分专业培训；特殊专业经市卫计委审批后，由派出单位联系相应的医院进行培训。
（三）培训市、县医疗卫生管理人员67名
1、培训地点：北京大学医学部。
2、培训形式：脱产；分医院管理（院长、副院长）、中层负责人（科室主任、护士长）两个层次培训，由市卫计委统一组织实施。
3、培训时间：70天。
4、名额分配：市人民医院15名，市中医院10名，市妇幼保健计划生育服务中心、市第二人民医院各5名，每县区各4名。
5、申报要求：县级：年龄55岁以下的医院管理人员；市级：年龄55岁以下的医院管理人员和中层负责人。
6、培训内容：医院经营管理、领导力与执行力、学科建设与科室职业化运营、现代医院质量管理、医院品牌与文化建设、医院法律实务、医院公共关系与危机管理等知识。分为集中理论学习、临床实践、论文撰写、专题讲座四个阶段，其中论文撰写、专题讲座时间安排10天。
四、经费管理
市财政安排专项培训经费1041.3万元，整合2015年中央补助地方重大公共卫生全科医生培训项目经费45万元，共计1086.3万元。主要用于培训人员的住宿、生活补助、带教费、授课费、资料费、管理费等各项费用支出。学员交通费由派员单位解决。具体经费支付标准随后印发，经费管理拨付程序如下：
1、市内基层技术人员培训。住宿费、带教费、学员生活补助费统一拨付到培训承办单位，住宿由承办单位统一安排，学员生活补助费由承办单位考核发放。
2、市外基层技术人员和市、县技术骨干培训。带教、住宿、学员生活补助等费用直接拨付到县区及市直相关医院，住宿由培训人员自行联系，学员生活补助费由县区及市直相关医院考核发放。
3、市、县医疗卫生管理人员培训。由市卫计委统一安排在北京大学医学部，授课、见习实习、学员生活等由培训单位统一安排，费用直接支付给培训单位。
五、进度安排
（一）前期调查（2016年1月-2月）。征求市、县、乡各级医疗单位培训专业需求意见，确定各级医疗单位当年培训专业需求，与各培训基地逐一进行对接，确定培训医院、培训专业及培训组织形式。
（二）组织实施（2016年3月-2017年2月）。根据各级医疗单位培训需求，按专业分派省内外相应医院参加培训。
（三）考核评估（2017年3月）。培训结束时，先由派送单位按照《庆阳市医护人员进修培训管理意见》（试行）等相关制度，对培训人员进行考核，之后市上抽取专家通过学业报告会等形式，全面进行总结评估，及时兑现奖惩。
六、保障措施
（一）强化组织领导。“千名医护人员素质提升培训”项目是市委、市政府解决我市各级医疗卫生机构专业人才短缺问题的一项惠民工程，是“科教兴医、人才强卫”发展理念的务实之举，列为市政府年度为民办实事项目。各县区、各单位要高度重视，充分认识当前人才培养的重要性和紧迫性，成立“千名医护人员素质提升培训项目”领导小组，将此项工作纳入年度目标责任制考核内容，进行专项考核，并将其作为评定单位和医院负责人年度考核的重要依据。对于派送人员资质不达标、培训任务未完成及疏于人员管理的单位要进行通报批评，记入不良执业记录，取消年度评优资格。
（二）规范人员选派。各级各单位对外出进修培训要有规划、有安排，在2016年9月底前将2017年培训需求报市卫计委。在选人派人时，派送单位要调整好科室岗位，克服困难，确保把基础扎实、好学上进、有培养潜力的骨干人员选派出去。县区卫计局、委属单位要切实负责，严把派出关，认真审核培训人员填报的《庆阳市医护人员进修培训申请表》，对思想态度不端正、资质不达标、缺乏进取精神的，坚决不予派出。市卫计委对各级各单位上报的外出培训人员，要进行复审，对不符合条件的，取消培训资格，培训名额划转其他单位。
（三）严格监督考评。落实《庆阳市医护人员进修培训管理意见》（试行），建立监督、惩处和激励机制。加强与培训单位的沟通协调，对外派的培训人员，实行派出机构与培训单位“双向监管”，不定期进行监督检查，了解学员培训成效。培训结束后，先由选派单位及县区进行考核评估，之后市卫计委统一组织学业报告会，培训人员将学习成果进行全面汇报交流，届时聘请专家团队现场打分评估。对学业无长进、专业技术提升效果不明显的，扣除本人当年绩效工资，收回培训期间的生活补助费，年度考核定为不合格。对技术能力提升明显，能够引进国内顶尖医院核心技术、填补我市医疗某学科空白的学员，给予一次性奖励，年度考核直接定为优秀。
（四）强化资金监管。市、县卫生计生、财政部门和具体承办培训单位要加强专项培训经费的管理，严格执行培训经费管理标准，建立支出台账，规范经费支付，完善培训资料，确保项目资金专款专用、支出规范。培训结束时，主动邀请审计、财政等部门，对培训项目的各项支出进行专项审计和检查，确保专项资金发挥应有效益。
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